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“最多跑一次”如何突破一城一地?国务院办公厅回复张连起常委了

“我住在长江的源头,你住在长江的尽头。每天我都想你,见到你。我喝长江的水。”北宋诗人李志毅写了一首朗朗上口的诗《卜符》。但是,用全国政协常委、提案委员会委员、中国税务协会副主席张连起的话来说,“天天想着君主,不见君主”的感觉是,省与省之间存在着大量“信息孤岛”,而“互联网政务”又无法走出省,在不同程度上导致了处理事务的困难、缓慢和复杂问题。

“区域一体化在一定程度上是城市化的必然结果。目前,中国已形成长江三角洲、珠江三角洲、天津、北京和河北三大城市群。2015年,这三个城市群聚集了23%的人口和5.2%的土地面积,创造了39.4%的国内生产总值,在规模上被评为“世界级”城市。然而,与区域经济的快速发展相比,一体化方面仍有许多问题需要解决,导致公共交通、政务、医疗等各种与老百姓密切相关的服务。,无法在该地区顺利兼容。”这是张连起六个月前对此事的看法。

在今年的NPC和CPPCC会议期间,张连起还在一次集体演讲中指出,“最多跑一次”不能局限于一个城市和一个地方。跨地区的“一个中国网通”应从便利领域推进。一是打破地区间数据信息壁垒,完成社会保障、医疗保险、公积金等账户的综合管理。然后,应该将系统扩展到相对复杂的企业相关领域,如工商、税务、信用调查等。然而,现实情况是,区域一体化仍然存在一些体制障碍,主要表现在区域一体化存在许多体制障碍,离线到在线的连通性差,以及无法在线证明在“我就是我”、数据交换和技术兼容性方面存在区域差异。例如,在公共交通服务中,公共交通卡和地铁卡不能跨省跨地区使用,导致重复购买和出行不便

这些问题由张连起以提案的形式提交给中国人民政治协商会议全国委员会,组织者是国务院办公厅。

例如,今年4月26日,国务院颁布了《关于网上政府服务的若干规定》,将从颁布之日起实施。

《条例》明确规定,国家将加快建设全国综合网上政府服务平台(以下简称“综合网上平台”),推进各地区各部门政府服务平台的标准化、规范化、集约化建设和互联互通,推进政府服务事项国家标准和全过程网上处理的统一,推进政府服务跨地区、跨部门、跨层次的数据共享和业务协作,依托综合网上平台推进政府服务网上和网下深度融合。

张连起此前的建议是,在推进第一个网通办公的不断深化的同时,可以从便利领域入手,打破地区之间的数据和信息壁垒,完成社保、医疗保险、公积金等账户的综合管理,逐步将应用部门扩展到工商、税务、信用调查等相对复杂的企业相关领域。我们将促进公共交通和公共服务的网络化,如公共汽车、地铁、图书馆和体育馆。通过区域公共服务一体化,促进区域信息技术一体化,最终实现区域经济和社会服务一体化。

《条例》规定,除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外,政府服务事项应当按照国务院确定的步骤在综合在线平台上办理。行政服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。国家政府服务平台将以自然人身份信息、法人单位信息等资源为基础,构建全国统一身份认证系统,为各地区、各部门的政府服务平台提供统一身份认证服务,实现一次性认证和所有网通办公。行政机关和其他负责政府服务的机构(以下简称政府服务机构)应当按照标准化、规范化的要求,制定办事指南,明确政府服务事项的受理条件、办理材料、办理程序等信息。指南应在政府服务平台上发布。

今年以来,在“网络政务”的深度整合过程中,地方情怀真实而强烈。

9月18日,国务院新闻办公室举行记者招待会。虽然这次会议的主要议题是预演第六届世界互联网大会,但当谈到世界互联网大会对乌镇和浙江的重要性时,中共浙江省委常委、省委宣传部部长朱国贤无法掩饰自己的激动:“第五届世界互联网大会的溢出效应正在全方位影响着浙江的经济社会发展。除了给浙江带来工业红利和经济效益外,它还带来了政府服务理念的转变和方法的创新。”朱国贤说,一方面,浙江在做减法。目前,李哲办事处已收集了415份便捷服务申请。办公室的整个运作过程已经实现。企业的群众能不能少跑。另一方面,浙江正在做乘法运算。利用大数据、人工智能等技术提高政府管理效率。例如,浙江省政府实施了“互联网监管”。目前,全省98.84%的执法人员已开通账号61500个,平均每天网上执法次数超过22000次。

从表面上看,数据显示,今年5月,长三角数据共享交换平台上线,完成政务服务办公室和政务数据库建设。商业和个人服务开通了在线栏目和离线专题窗口,共开通了120个离线处理点,长三角12345条政府热线相互开通。

7月份,江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、台州、浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州、安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等地都怒放。积极推进“医疗注册和社会保障卡申请”等高频政务服务项目,实现在线“一地认证、全网办公”和离线“受理分离、远程办公”。

实现“互联网政务”的跨区域运作,实际上是政府在实施“放松管制”改革中优化商业环境的一项重大举措。“我曾多次以用户身份登录国务院设立的互联网政府平台www.gjzwfw.gov.cn,发现用户体验非常友好,可以说是政务一键式。”对于这样的改变,张连起很高兴看到它成为现实。

"今天,我收到了国务院办公厅对我的建议的正式反馈."作为人民政治协商会议的老朋友,9月19日,张连起第一次与记者分享了这一建议的反馈意见。很难掩饰他的喜悦。

这一答复表明,按照党中央、国务院关于加快建设国家综合网上政府服务平台的部署要求,国务院办公厅会同各地区、各部门,在推进以国家政府服务平台为主要枢纽的国家综合网上政府服务平台建设方面取得了积极进展。目前,国家政府服务平台已完成主要功能建设,并准备在互联网上试运行。它提供统一身份认证、统一许可证共享、统一事务管理、统一好坏评价等“七统一”服务。初步实现了与各地区政府服务平台和国务院相关部门的互联互通。连接了大量行政审批事项和高频便捷的服务申请,支持跨地区、跨部门、跨层次的政府服务事项处理。充分发挥国家政府服务公共入口、公共通道和公共支持三大功能,不断强化支持第一网络通信办公室、收集数据和信息、实现交流共享、加强动态监管四大功能。

“你的建议非常及时,对我们进一步完善公共服务的区域一体化有很大的参考价值。我们将认真学习和吸收,不断改进工作。感谢您对我们工作的关心和支持。”这是国务院办公厅对张连起的感谢。据了解,9月25日下午,国务院办公厅还将召开“互联网政务”专题研讨会,张连起将应邀出席。这是张连起在提出建议后第二次收到国务院办公厅的邀请。

“我将继续密切关注这项重要工作,因为互联网不仅是一个政府事务,也是一个国家象棋数据渠道。这些渠道汇集在一起,无疑在中央和地方政府的决策和部署、人民享受公共服务的便利性以及国家治理制度和能力的现代化方面发挥着主导作用。”关于政务平台议案的回复和通过,张连起回顾了中国人民政治协商会议中央工作会议的精神,亲身体验了“为人民、为国家尽忠职守”的家庭和国家情怀,以及在这里读到的“为人民出谋划策、为国家专业服务”的自我激励信条。作为委员会履行职责的记录员,我们的感觉是“负责任的委员会成员”的头衔不是写在纸上的,而是压在张连起的心里...

记者:崔立平

编辑:刘聪

审计:周加加

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